國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，要求各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《意見(jiàn)》指出，黨的十八大提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全社會(huì)熱切期待改革取得新突破。2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的總體要求是，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，處理好增量改革與存量?jī)?yōu)化的關(guān)系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利有效推進(jìn)。
在行政體制改革方面，《意見(jiàn)》要求深化政府機(jī)構(gòu)改革；簡(jiǎn)政放權(quán)，下決心減少審批事項(xiàng)；創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式等。
在財(cái)稅體制改革方面，《意見(jiàn)》提出推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制；擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，建立健全覆蓋全部國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍等。
在金融體制改革方面，《意見(jiàn)》要求穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，逐步擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)幅度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推進(jìn)制定存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案等。
在投融資體制改革方面，《意見(jiàn)》提出抓緊清理有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)，推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域；改革鐵路投融資體制等。
在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面，《意見(jiàn)》要求推進(jìn)電價(jià)改革；在保障人民群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度等。
在基本民生保障制度改革方面，《意見(jiàn)》提出整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案；有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌；建立最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度；建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償制度等。
在城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革方面，《意見(jiàn)》提出研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃；分類(lèi)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)、社會(huì)保障制度改革；積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度、投融資體制等促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革；建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。
對(duì)已經(jīng)部署并正在推進(jìn)的各項(xiàng)改革，《意見(jiàn)》要求有關(guān)部門(mén)按職能分工，切實(shí)抓好落實(shí)，力求年內(nèi)取得新的進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)深化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革，加快教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革，加快完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深化收入分配制度改革。
特點(diǎn)
抓緊推出牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項(xiàng)目
每年國(guó)家都會(huì)出臺(tái)一份年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)，今年的《意見(jiàn)》有哪些突出特點(diǎn)？
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年。要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)關(guān)于深化改革的決策部署，把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項(xiàng)目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
《意見(jiàn)》突出了改革重點(diǎn)，部署了四個(gè)方面的改革。一是加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革，主要是推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”提供體制保障；二是加快促進(jìn)民生改善的改革，主要是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會(huì)保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴母母铮椌透采w全民的保障基本民生“安全網(wǎng)”，補(bǔ)上短板，兜住底線，著力保障和改善民生；三是加快促進(jìn)社會(huì)公正的改革，構(gòu)建保障各類(lèi)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護(hù)社會(huì)公正，努力使人人能夠享有平等機(jī)會(huì)；四是加快釋放市場(chǎng)主體活力的改革，主要是推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
