國務院日前批轉了發(fā)展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。
《意見》指出，黨的十八大提出要加快完善社會主義市場經濟體制，全社會熱切期待改革取得新突破。2013年深化經濟體制改革工作的總體要求是，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，處理好加強頂層設計與尊重群眾首創(chuàng)精神的關系，處理好增量改革與存量優(yōu)化的關系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保改革順利有效推進。
在行政體制改革方面，《意見》要求深化政府機構改革；簡政放權，下決心減少審批事項；創(chuàng)新政府公共服務提供方式等。
在財稅體制改革方面，《意見》提出推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制；擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經營預算和收益分享制度，擴大個人住房房產稅改革試點范圍等。
在金融體制改革方面，《意見》要求穩(wěn)步推進利率匯率市場化改革，逐步擴大存貸款利率浮動幅度，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，推進制定存款保險制度實施方案等。
在投融資體制改革方面，《意見》提出抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域；改革鐵路投融資體制等。
在資源性產品價格改革方面，《意見》要求推進電價改革；在保障人民群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度等。
在基本民生保障制度改革方面，《意見》提出整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，研究制定基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案；有序推進公租房、廉租房并軌；建立最嚴格的覆蓋生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度；建立健全最嚴格的環(huán)境保護監(jiān)管制度和規(guī)范科學的生態(tài)補償制度等。
在城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關改革方面，《意見》提出研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃；分類推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進相關公共服務、社會保障制度改革；積極穩(wěn)妥推進土地管理制度、投融資體制等促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革；建立健全農村產權確權、登記、頒證制度，依法保障農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等。
對已經部署并正在推進的各項改革，《意見》要求有關部門按職能分工，切實抓好落實，力求年內取得新的進展。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，繼續(xù)深化開放型經濟體制改革，加快教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)各項改革，加快完善科技創(chuàng)新體制機制，深化收入分配制度改革。
特點
抓緊推出牽一發(fā)動全身的改革項目
每年國家都會出臺一份年度經濟體制改革重點工作意見，今年的《意見》有哪些突出特點？
國家發(fā)展和改革委員會有關負責人表示：今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府的開局之年。要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會關于深化改革的決策部署，把已經看準、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會活力，增強發(fā)展動力。
《意見》突出了改革重點，部署了四個方面的改革。一是加快促進經濟轉型的改革，主要是推進財稅、金融、投融資、價格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造中國經濟“升級版”提供體制保障；二是加快促進民生改善的改革，主要是推進醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補償等方面的改革，織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網”，補上短板，兜住底線，著力保障和改善民生；三是加快促進社會公正的改革，構建保障各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護社會公正，努力使人人能夠享有平等機會；四是加快釋放市場主體活力的改革，主要是推進行政體制改革，促進政府職能轉變。
